聚焦中國糧食安全：糧食供求結構性矛盾仍存
來(lái)源： 互聯(lián)網(wǎng) 更新時(shí)間：2019-07-04 14:40:08 閱讀次
我國糧食安全如何保障？現代農業(yè)發(fā)展又面臨哪些亟待解決的難題？6月23日，“2019鄉村振興暨中國糧食安全戰略高峰論壇”在北京舉行，300余位業(yè)內專(zhuān)家、代表就上述問(wèn)題展開(kāi)探討。
會(huì )上，第十二屆全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)張寶文強調，目前，我國糧食儲備已經(jīng)大大超過(guò)世界糧農組織規定的17%~18%的安全儲備率水平。但是，對我們這樣一個(gè)人口大國而言，糧食供求的結構性矛盾仍將存在。他認為，我國必須高度重視糧食生產(chǎn)和儲備的數量、質(zhì)量，及其市場(chǎng)需求間的結構性矛盾。通過(guò)農業(yè)供給側結構性的改革來(lái)實(shí)現糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
農業(yè)農村部種植業(yè)管理司副司長(cháng)陳友權強調，從作物上來(lái)看，我國水稻、玉米小麥，是產(chǎn)大于需，大量的庫存積壓，但同時(shí)大豆、油菜籽又大量進(jìn)口。
“一方面是產(chǎn)多了沒(méi)地方放，還有積壓占用大量的財政資金，另一方面沒(méi)有，要大量的進(jìn)口依賴(lài)國外�！标愑褭嗾J為，這一現狀成為影響國家糧食安全的突出問(wèn)題之一。
此外，耕地質(zhì)量不高、農村勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題，也被業(yè)內專(zhuān)家視為影響糧食安全的因素。
農業(yè)農村部合作經(jīng)濟指導司司長(cháng)張天佐強調，我國農業(yè)勞動(dòng)力的結構性問(wèn)題日益突出，農村勞動(dòng)力大部分是婦女和老人，平均務(wù)農的勞動(dòng)力在50歲左右，農業(yè)的副業(yè)化成為普遍現象�！胺N糧費事、沒(méi)有效率，導致現在一些地區雙季作物改成單季，季節性的拋荒等現象越來(lái)越突出�！标愑褭鄰娬{，“誰(shuí)來(lái)管地的問(wèn)題”十分突出。隨著(zhù)農村勞動(dòng)力大量向非農產(chǎn)業(yè)轉移，農村的空心化、農民的老齡化等問(wèn)題日趨嚴重。
“尤其在一些邊遠地區，耕地可能會(huì )出現大量荒蕪，村莊會(huì )大量消失�！标愑褭喾Q(chēng)，這些耕地好多都是基本農田，一旦這些耕地荒蕪，直接會(huì )影響到我國糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量。
如何保障好糧食安全？在業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，“藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民”是保障糧食安全的重要戰略。
全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )副主任委員李春生表示，土地一定要規范占用、集約使用，此外，要努力提升耕地的質(zhì)量。要加大農田水利的基本建設，同時(shí)要加大土壤的改良、培肥，降低農業(yè)面臨的污染，改善耕地的質(zhì)量環(huán)境，加大耕地的改造。
清華大學(xué)中國農村研究院副院長(cháng)張紅宇強調了科技支撐的重要性，他認為，生物技術(shù)、裝備技術(shù)、降耗技術(shù)、信息技術(shù)是關(guān)鍵。
在藏糧于民方面，張寶文強調，要構建多級主體的糧食儲備體系。他認為，要確保國家的糧食安全，要重視農戶(hù)的糧食儲備，立足中國農村的實(shí)際情況，采取措施，保持和擴大農戶(hù)的糧食儲備規模，改善和提高農戶(hù)的存糧質(zhì)量。他強調，要積極構建以政府主導，加工、貿易等企業(yè)和農民積極參與的多元化國家糧食儲備體系，實(shí)現政府儲備和民間儲備協(xié)調發(fā)展。
會(huì )上，第十二屆全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)張寶文強調，目前，我國糧食儲備已經(jīng)大大超過(guò)世界糧農組織規定的17%~18%的安全儲備率水平。但是，對我們這樣一個(gè)人口大國而言，糧食供求的結構性矛盾仍將存在。他認為，我國必須高度重視糧食生產(chǎn)和儲備的數量、質(zhì)量，及其市場(chǎng)需求間的結構性矛盾。通過(guò)農業(yè)供給側結構性的改革來(lái)實(shí)現糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
農業(yè)農村部種植業(yè)管理司副司長(cháng)陳友權強調，從作物上來(lái)看，我國水稻、玉米小麥，是產(chǎn)大于需，大量的庫存積壓，但同時(shí)大豆、油菜籽又大量進(jìn)口。
“一方面是產(chǎn)多了沒(méi)地方放，還有積壓占用大量的財政資金，另一方面沒(méi)有，要大量的進(jìn)口依賴(lài)國外�！标愑褭嗾J為，這一現狀成為影響國家糧食安全的突出問(wèn)題之一。
此外，耕地質(zhì)量不高、農村勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題，也被業(yè)內專(zhuān)家視為影響糧食安全的因素。
農業(yè)農村部合作經(jīng)濟指導司司長(cháng)張天佐強調，我國農業(yè)勞動(dòng)力的結構性問(wèn)題日益突出，農村勞動(dòng)力大部分是婦女和老人，平均務(wù)農的勞動(dòng)力在50歲左右，農業(yè)的副業(yè)化成為普遍現象�！胺N糧費事、沒(méi)有效率，導致現在一些地區雙季作物改成單季，季節性的拋荒等現象越來(lái)越突出�！标愑褭鄰娬{，“誰(shuí)來(lái)管地的問(wèn)題”十分突出。隨著(zhù)農村勞動(dòng)力大量向非農產(chǎn)業(yè)轉移，農村的空心化、農民的老齡化等問(wèn)題日趨嚴重。
“尤其在一些邊遠地區，耕地可能會(huì )出現大量荒蕪，村莊會(huì )大量消失�！标愑褭喾Q(chēng)，這些耕地好多都是基本農田，一旦這些耕地荒蕪，直接會(huì )影響到我國糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量。
如何保障好糧食安全？在業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，“藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民”是保障糧食安全的重要戰略。
全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )副主任委員李春生表示，土地一定要規范占用、集約使用，此外，要努力提升耕地的質(zhì)量。要加大農田水利的基本建設，同時(shí)要加大土壤的改良、培肥，降低農業(yè)面臨的污染，改善耕地的質(zhì)量環(huán)境，加大耕地的改造。
清華大學(xué)中國農村研究院副院長(cháng)張紅宇強調了科技支撐的重要性，他認為，生物技術(shù)、裝備技術(shù)、降耗技術(shù)、信息技術(shù)是關(guān)鍵。
在藏糧于民方面，張寶文強調，要構建多級主體的糧食儲備體系。他認為，要確保國家的糧食安全，要重視農戶(hù)的糧食儲備，立足中國農村的實(shí)際情況，采取措施，保持和擴大農戶(hù)的糧食儲備規模，改善和提高農戶(hù)的存糧質(zhì)量。他強調，要積極構建以政府主導，加工、貿易等企業(yè)和農民積極參與的多元化國家糧食儲備體系，實(shí)現政府儲備和民間儲備協(xié)調發(fā)展。
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